Programma regionale FSE+ 2021-2027

Il Programma regionale (PR) FSE+ 2021 -2027 della Regione Umbria è il documento di programmazione che definisce strategia e interventi di utilizzo delle risorse assegnate alla Regione dal Fondo sociale europeo plus (FSE+), nel quadro della Politica di coesione.

Attraverso il FSE, si lavora su occupazione, società, istruzione e competenze, comprese le riforme strutturali in questi settori.

Dopo la condivisione con il partenariato economico e sociale e il negoziato con i Servizi della Commissione Europea, il Programma Regionale è stato adottato dalla Giunta regionale dell'Umbria e inoltrato alla Commissione Europea che l'ha approvato il 23 novembre 2022 con "Decisione di esecuzione C(2022) 8610 final".

Il Programma Regionale (PR) FSE Plus 2021-2027, adottato dalla Commissione Europea con Decisione di Esecuzione C(2022) 8610 del 23/11/2022 è il documento con cui la Regione Umbria delinea per il periodo 2021-2027 la propria strategia di programmazione delle risorse del Fondo sociale europeo. Avrà a disposizione per il prossimo settennio euro 289.692.900,00, di cui 11.587.716,00 destinati all’assistenza tecnica. Il Programma è stato predisposto in coerenza con le priorità dettate dall’Accordo di Partenariato e dalle sfide tracciate nelle raccomandazioni specifiche per paese del 2020, in complementarietà e sinergia con il Piano Nazionale per la Ripresa e la Resilienza (PNRR). L’azione del Programma regionale è intesa a contrastare alcune delle disparità di accesso ai servizi di interesse generale; si intendono pertanto fronteggiare i cosiddetti “fallimenti di mercato”, intervenendo in maniera rilevante verso le categorie maggiormente svantaggiate e più lontane dal mercato del lavoro che fino ad ora le politiche pubbliche hanno intercettato meno, e con meccanismi di anticipazione dei fabbisogni professionali e occupazionali non completamente emergenti dal mercato andando così a rafforzare la finalità ultima della politica di coesione. Il Programma è volto all’allargamento della base occupazionale, con particolare riferimento ai giovani e alle donne, al miglioramento delle competenze delle persone per un rapido inserimento nei mercati transizionali, ad accrescere la qualità del lavoro, sviluppando l’innovazione economica e sociale della Regione, favorendo la partecipazione allo sviluppo economico di tutti i cittadine e le cittadine e promuovendo la mobilità sociale, in maniera da assicurare la massima coesione economico e sociale, territoriale, di genere e generazionale.

Le operazioni di importanza strategica (OIS) costituiscono una novità della programmazione 2021-2027 e sono definite all’art. 2.5 del Regolamento 2021/1060 (RDC) come “operazioni che forniscono un contributo significativo al conseguimento degli obiettivi di un programma e che sono soggette a particolari misure di sorveglianza e comunicazione”. Nel PR FSE+ della Regione Umbria sono state proposte 3 operazioni d’importanza strategica, e precisamente:

• PROGETTO “Rafforzamento politiche attive del lavoro”
• PROGETTO “INSIEME”: percorsi inclusivi e intergenerazionali nelle Aree Interne
• Progetto “sySTEM”

Questi progetti sono inseriti nel Programma e possono essere integrati durante l'attuazione. Inoltre, nella programmazione e attuazione delle OIS vi sono diversi gli adempimenti da rispettare, sia in capo all’AdG/OI/RdA, sia in capo ai beneficiari.

La struttura del PR si articola in 4 Priorità/Assi:

1. Occupazione
2. Istruzione e formazione
3. Inclusione sociale
4. Occupazione giovanile

ad esse si aggiunge l’Assistenza Tecnica di supporto alla gestione del Programma. Ogni priorità prevede obiettivi specifici articolati in diverse azioni finalizzate al perseguimento di target specifici. La strategia del PR FSE Plus 2021-2027 si basa su una crescita sostenibile, inclusiva e diffusa, ponendo le seguenti sfide/Obiettivi specifici (OS):

1. migliorare l'accesso all'occupazione e le misure di attivazione per tutte le persone in cerca di lavoro, in particolare i giovani;
2. modernizzare le istituzioni e i servizi del mercato del lavoro;
3. promuovere una partecipazione equilibrata al mercato del lavoro sotto il profilo del genere;
4. promuovere l’adattamento dei lavoratori, delle imprese e degli imprenditori ai cambiamenti;
5. migliorare la qualità, l'inclusività, l'efficacia e l'attinenza al mercato del lavoro dei sistemi di istruzione e di formazione;
6. promuovere la parità di accesso e di completamento di un'istruzione e una formazione inclusive e di qualità, in particolare per i gruppi svantaggiati;
7. promuovere l'apprendimento permanente;
8. incentivare l'inclusione attiva per promuovere le pari opportunità, la non discriminazione e la partecipazione attiva e migliorare l'occupabilità, in particolare dei gruppi svantaggiati;
9. migliorare l'accesso paritario e tempestivo a servizi di qualità, sostenibili e a prezzi accessibili.

L’allocazione delle risorse finanziarie deve garantire il rispetto delle concentrazioni tematiche previste dall’Accordo di partenariato Italia-Unione europea, con particolare riferimento alla questione dell’occupazione giovanile (al quale si dedica il 18,4% del programma, il minimo da assicurare è il 15%) e al tema dell’inclusione sociale – intesa come approccio sistemico che va oltre l’ambito delle “politiche sociali” in senso stretto, allargandosi alle tematiche della conciliazione vita-lavoro. L’allocazione delle risorse per Asse/Priorità e Sfida/Obiettivo Specifico è evidenziata nello schema seguente (piano finanziario):

PRIORITA’	OBIETTIVI SPECIFICI	Dotazione €	%
Occupazione	a) Occupazione	28.245.184,00	9,8 %
	b) Modernizz.Istituz. Mdl	14.580.000,00	5,0 %
	c) Parità di genere	31.660.000,00	10,9 %
	d) Adattamento lavoratori	21.000.000,00	7,2 %
		95.485.184,00	33,0 %
Istruzione e formazione	e) Efficacia sistemi di istruzione e formazione	3.200.000,00	1,1 %
	f) Promuovere la parità di eccesso formazione	23.000.000,00	7,9 %
	g) Apprendimento permanente	5.257.000,00	1,8 %
		31.457.000,00	10,9 %
Inclusione sociale	h) Inclusione svantaggiati	36.600.000,00	12,6 %
	k) Accesso servizi inclusione	63.318.000,00	21,9 %
		99.918.000,00	34,5 %
Occupazione giovanile	a) Occupazione	51.245.000,00	17,7 %
		51.245.000,00	17,7 %
AT		11.587.716,00	4,0 %
		11.587.716,00	4,0 %
TOTALE PR FSE+ 2021/2027		289.692.900,00	100,0 %

Il PR Umbria FSE+ 2021-2027 è stato elaborato tenendo in considerazione la situazione socio-economica del territorio, le sue potenzialità e le sue necessità; i finanziamenti vengono utilizzati sulla base del PR FSE+ elaborati e gestiti dall'Autorità di Gestione (A.d.G), per realizzare progetti affidati a operatori, organismi o imprese, pubblici o privati, chiamati "beneficiari". Questi ultimi sono individuati dall'autorità di gestione tramite procedure ad evidenza pubblica che garantiscono qualità e trasparenza. È così che il Programma regionale si trasforma in opportunità concrete per le persone e per le imprese ed è così che la Regione investe sul futuro dei cittadini e della comunità.

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